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聯合新聞網 陳俍任/特稿

法務部長陳定南與調查局長王光予互鬥事件餘波盪漾,表面上,雙方按耐火氣,回歸平和表象,私底下,各有盤算角力不斷。尤其檢察系統延續陳定南火力,對調查局展開「制度與法理」的批判,調查局雖然低調接招,但以調查局軟中帶硬的回應看來,短期內想要檢調一家,不容易。

體制上,調查局的直屬上司是法務部沒錯,因為政治偵防任務必須接受國安局的督導也沒錯。錯在特殊歷史環境,讓調查局想從錯亂的身份認同中清醒過來,都顯困難。現在,體制卻成為雙方角力的關鍵,檢察系統與法學界都發出情治分離的呼籲,檢察官劉承武等人更力陳修改調查局組織法、國安局組織法及司法官調度條例,希望將調查局定位在偵辦國內重大貪污、掃蕩毒品及組織犯罪案件上,並將調查員列入司法警察調度條例的範疇中,以強化檢察官指揮調查員辦案的合法性。調查局雖自陳已是完全法治機關,理當會接受檢方調度指揮掃黑掃毒,不過從王光予日前「低調」、卻仍帶有強烈「自我意識」的語氣中,不難發現調查局心中不平。

法律上,民事訴頌法第二三○、二三一條早就明確規範,司法警察官必須接受簡檢察官的指派與命令,即使調查員認為檢方不知辦案重點,也只能建議檢方辦案方向而不是拒絕指揮,這一點檢察系統站在法理上的絕對優勢,連王光予都公開聲明調查員必須隨時接受檢方調度,檢察系統理應可藉這次機會,取回駕馭調查局辦案時的完全主導權,但許多身經百戰的調查員,對自己反被一些「涉世未深、缺乏辦案專業」的檢察官牽著鼻子走不以為然的心態,卻不是法律可以左右,加上這次風波,未來調查員在存有心結下接受檢方指揮辦案,若採消極配合,恐怕也不是法務部樂見的結果。部份檢察官甚至打著雙管齊下的如意算盤,正想辦法讓調查局將打擊犯罪原採任務編組的方式,改為設常設編制,並檢視每一個調查員每個月的辦案量。另一方面,廉政署的推動也成為檢方反制調查局的利器。廉政署一成立後,檢察官就把掃黑除貪的任務大量轉移到廉政署身上,到時候藉著廉政署的成軍,自然可稀釋調查局在打擊犯罪上的權利與編制。調查局這邊顯然也不會「坐以待斃」,從調查局長公開希望調查局能直屬行政院的期望,相信這段期間,調查系統應該也會在政治勢力上有所著力。

解決檢調間的問題,考驗的不只是法律與制度,還考驗政治上的角力,雖然最近雙方都營造出相忍為國的態勢,然而根本的問題沒有解決,法調間終究還有得耗!

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